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福建农林大学关于开展治理商业贿赂专项工作的意见

  发布时间: 2015-05-07  信息员:   

(闽农林大党纪字[2006]1号)

 

纪委,党委各部门,各党总支;各学院,行政各处室,各单位:

为进一步规范市场秩序,深入推进教育系统反腐倡廉工作,促进学校教育事业健康发展,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于开展治理商业贿赂专项工作的意见>的通知=和省委教育工委、省教育厅《关于开展全省教育系统治理商业贿赂专项工作的实施意见》,结合我校实际,对做好我校治理商业贿赂专项工作提出以下实施意见。 

一、开展治理商业贿赂专项工作的重要意义

近些年来,随着市场竞争日趋激烈,商业贿赂在一些行业、领域蔓延,已经成为经济生活中的一个突出问题。教育系统的一些领域也存在着不同形式的商业贿赂问题,从全国看,近年来教育系统职务犯罪呈易发多发趋势,商业贿赂是引发职务犯罪的重要原因之一。这几年我省陆续有基层教育部门和学校的工作人员在教材图书发行过程收受“回扣”被查办。

商业贿赂对经济社会健康发展造成的危害十分严重,它违背社会主义市场经济的基本原则,破坏市场秩序,妨碍公平竞争和资源配置,影响投资环境;增加了企业经营成本,造成国家税收减少和公有财产被侵吞;为假冒伪劣商品开了方便之门,直接损害了人民群众的切身利益,引发不少突发公共事件和其他社会问题;败坏了社会风气,损害了教育部门的形象,腐蚀了干部和教师队伍,成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。

开展治理商业贿赂是党中央、国务院作出的重大决策,是加快建设社会信用体系和维护公平竞争原则、完善社会主义市场经济体制的必然要求,是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要措施,是惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容,对于解决发展面临的突出矛盾和问题,进一步规范市场秩序,维护公平竞争,保证社会和谐稳定,推进教育改革发展,深入开展反腐倡廉工作,具有十分重要的意义。

二、治理商业贿赂专项工作的总体目标、指导原则

(一)治理工作的总体目标

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神,按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》的部署,突出重点,稳步推进。通过开展专项治理,坚决纠正经营活动中违反法律法规,给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件,规范经营行为和行政权力,有效遏制商业贿赂蔓延的势头,铲除商业贿赂滋生蔓延的土壤和条件,加快建立防治商业贿赂的有效机制,推进我校反腐倡廉工作,确保学校教育事业健康快速发展。

(二)治理工作的指导原则

1、标本兼治,综合治理。要立足当前,着眼长远,深入查找商业贿赂在教育系统的表现形式和特点,把治理商业贿赂与我校开展的预防职务犯罪和校务公开相结合。运用教育、经济、法律、行政等手段综合治理,既要坚决纠正、从严惩治,又要深入探索有效预防的措施。

2、统筹谋划,维护大局。要紧紧围绕中心工作,从发展大局出发,坚持政治、经济和社会效果的统一,把服从服务于学校教育改革与发展、稳定大局作为治理工作的出发点和落脚点,处理好与其他工作的关系,维护学校的稳定与和谐,在坚决遏制商业贿赂的同时,促进学校教育事业不断向前发展。

3、把握政策,宽严相济。在专项治理工作中,一要坚持实事求是的原则。对多数同志来说主要是学习教育,提高认识,增强抵御商业贿赂侵蚀的能力;对有轻微问题的同志,经自查自纠,主动说清问题的,一般不予处理,重在批评教育,吸取教训;对有严重问题的同志,只要端正态度,主动讲清问题,深刻作出检查,也可依据有关规定从轻、减轻处理;对拒不自查自纠,掩盖问题的单位和个人,一经发现要从严处理。二要坚持惩处与教育相结合,要严格区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限,区分违纪违规行为与违法犯罪的界限。认真贯彻惩前毖后、治病救人的方针,严肃查处性质严重、情节恶劣、影响面大的商业贿赂案件。重大案件要予以曝光,以起到教育警示作用。

4、明确责任,协调配合。学校于5月20日成立了治理商业贿赂专项工作领导小组,领导小组要在校党委和校行政的领导下,加强对我校治理商业贿赂工作的组织领导,具体工作由校监察处负责。各有关部门、单位党组织要把治理商业贿赂专项工作摆上重要位置,充分发挥各个方面的作用和积极性,形成齐抓共管的工作局面。各部门、单位行政主要负责人要把治理商业贿赂同各项业务工作紧密结合起来,一起研究部署,认真抓好落实。

三、 治理商业贿赂工作的重点和方法步骤

(一)工作重点

学校治理商业贿赂工作以教材图书的编写、发行、采购,教学实验仪器设备等的采购,校医院医药采购,工程建设项目,校办产业的经营活动以及后勤服务等为重点。坚决治理在各种经济活动中给予、收受回扣,假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义或者以报销各种费用方式给予、收受财物,以及给予、接受各种名义的国内外旅游、考察等财物或其他利益的商业贿赂行为。

(二)治理工作步骤和方法

1、动员部署阶段(5月)。5月30日学校召开治理商业贿赂专项工作会议,进行全面部署。认真组织学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神,中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议和上级有关文件精神,把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来,并通过简报、内部网等多种形式进行广泛宣传,营造活动氛围,纠正错误观念,明确工作要求。

2、对照自查阶段(6月)。各单位、各部门要对照治理工作重点,逐一对照排查。着重检查在经营、建设和采购中是否有给予、收受回扣和假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金或者外出考察等各种名义,违反职业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为;检查经营、财务、购销等内部管理机制是否建立健全,本单位有没有“小金库、”“帐外帐”等。要结合自查,按照财务管理工作的有关规定,对帐外资金进行一次彻底清理。

3、重点检查、抽查阶段(8-9月)。在各单位、各部门自查的基础上,校监察处将组织有关人员进行重点检查,查看自查自纠是否落实,特别是个人是否积极主动自查自纠、有问题的是否主动说清问题。对自查不严、工作不力的将加大检查力度,严肃处理。

4、整改阶段(9-10月)。各单位、各部门对自查中发现的问题,属于一般性问题的要立即予以纠正,发现违纪违法问题线索要及时报告校监察处。要把整改贯穿于自查自纠全过程,凡是能够马上整改的要快见成效;整改需要一个过程的,要限期整改。同时要针对自查自纠工作中发现的薄弱环节和制度上的漏洞,制定切实可行的规章制度。

四、建立健全防治商业贿赂的长效机制

建立健全治理商业贿赂的长效机制既是一项根本性的措施,也是一项紧迫的任务。我们要坚持标本兼治、注重预防,一方面要坚决治理商业贿赂,另一方面要有效预防商业贿赂,既要集中一段时间治理,又要常抓不懈。治理商业贿赂涉及不少深层次问题,要按照构建惩治和预防体系的要求并与其相统一,坚持教育、制度、监督并重,从源头上采取措施和办法,要坚持用发展的思路和改革的办法解决问题,结合构建学校惩治和预防腐败体系和预防职务犯罪工作,建立健全长效机制,要重点做到“三个结合”。

(一)把治理商业贿赂工作与党风廉政教育结合起来。要加强对广大党员干部进行法律法规、党纪政纪和职业道德等方面的宣传教育,积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育,增强抵御商业贿赂的意识。要加强诚信建设和廉政文化建设,促进校园廉政文化建设与学校干部队伍、教师队伍反腐倡廉教育融合互动,形成以廉为荣、以贪为耻的文化氛围。

(二)把治理商业贿赂工作与惩防体系实施纲要的贯彻落实结合起来。开展治理商业贿赂专项工作是建立健全惩防体系、深化党风廉政建设和反腐败工作的重要措施,是贯彻落实惩防体系实施纲要的重要内容。我们要把专项治理工作与贯彻惩防体系紧密结合起来,统筹安排、扎实推进。2005年学校党委提出贯彻落实《实施纲要》的具体办法,计划到2007年建立可行的党风廉政工作责任制,初步形成教育、制度、监督并重的惩防长效机制,治理商业贿赂专项工作目标要求与惩防体系建设要求是一致的。

(三)把治理商业贿赂工作与建立健全相关制度和强化监督管理结合起来。要把廉政建设的各项要求贯穿到管理和制度建设中去,建立健全规章制度,形成用制度规范行为、按制度办事、用制度管人的机制,防止权力失控、决策失误和行为失范。要加强对财会人员的监管,坚决纠正和查处开具虚假发票以及做假账行为。加强票据管理,规范和减少商业活动中的现金交易。加强对基建工程、物资采购等重点环节和相关部门的监督管理,进一步规范我校基建、采购和经营性项目的招投标工作,完善国有资产的监管制度,从源头上防治商业贿赂。

 

中共福建农林大学委员会

福 建 农 林 大 学

二○○六年六月八日

 

抄送:省委教育工委、省教育厅

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